以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把推动水产产业高质量发展作为落实国家海洋强国、乡村振兴和共同富裕战略的具体实践，作为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极的重要举措。以工业化、生态化、数字化融合发展为方向，构建大产业、大平台的发展新格局，打造“蓝色粮仓”，实现“藏粮于海"'推动湛江经济社会 高质量、跨越式发展，促进共同富裕。

到2026年，全市水产产业链年创产值达到1000亿元以上，打造全球水产品交易中心、国际水产种苗繁育基地和国际水产养殖与加工基地（下称"-中心两基地")。

1、全球水产品交易中心。建设多元化电子交易平台，建成全球水产品进出口贸易、冷藏加工、保税仓储、物流配送中心。

2、国际水产种苗繁育基地。优化全市水产种质资源繁育布局，选育繁育湛江特色水产种苗，打造全球一流的水产良种繁育供应基地和水产种质资源养护体系。

3、国际水产养殖与加工基地。推动水产养殖业工业化、生态化、数字化发展，建设绿色生态养殖示范市；鼓励水产品加工业向预制莱、功能食品、休闲食品、生物制药和海洋化工等领域延伸，打造全球水产高质量发展高地。

（一）政府引导，市场主体。坚持规划引领、政策引导，加强宏观调控，营造良好的市场环境，规范产业有序发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快培育创新型市场主体，增强其产业发展的主导作用。

（二）优化结构，转型升级。进一步调整产业结构，提高规模化、标准化、工业化、信息化水平，推进水产产业向精细智能化转型升级。

（三）科技支撑，人才强渔。加强科技人才队伍建设，强化政、产、学、研合作，发挥科技在水产产业高质量发展中的支撑和引领作用，大力推进科技创新与应用。

（四）生态优先，绿色发展。坚持生态优先，构建资源

 

节约型、环境友好型的生产体系，实现产业生态与环境生态双“达标”。

（一）建设全国水产种业”硅谷”

1.   开展水产种质资源普查和种质资源保护。根据习近平总书记关于“打好种业翻身仗”的重要指示精神，利用三年时间，搞好水产种质资源普查，摸清“家底”，构建水产种质资源保存和鉴定平台，建设水产种质资源库，建立信息管理系统，提升种质资源保护、创新、共享能力。

2.   率先解决对虾种质资源长期依赖进口的“卡脖子”问题。支持开展对虾选育种工作，重点支持选育出具有自主知识产权、品牌响、良种覆盖率高的国家级、省级对虾良种场。

3.   创建国家级、省级海水鱼类良种场。补齐我市海水鱼种业短板，创建3—5家国家级、省级金蜡鱼、石斑鱼等名优海水鱼良种场。

4.   培育全国水产种业龙头企业。培育一批国家级、省级水产种业龙头企业，创建国家级、省级水产种业产业园。支持有实力的水产种业企业上市融资，做大做强。

（二）建设全国水产绿色生态养殖示范区

1.     推动全市30万亩池塘升级改造。对符合国土空间规划的老旧池塘，要支持鼓励有实力的龙头企业通过流转、入股等形式，引导社会资金投入，对其实行标准化改造，养殖尾水集中处理。支持千亩以上连片无法排干水的低位池或鱼媪改造成内循环、零排放的鱼虾贝生态养殖模式。支持用工业化理念建设环境优美的水产养殖绿色园区，配套智能化养殖设备，提高生产效率，打造美丽的水产生态养殖旅游景点，因地制宜发展休闲渔业。对不符合规划的池塘，实行逐步清退，恢复生态。

2.     支持发展工厂化养殖。陆地工厂化养殖是节水节地、绿色生态的工业化养殖方式，要通过政策引导，将老旧高位池塘改造成工厂化养殖，提高养殖效益，要积极解决工厂化养殖用地和优惠用电问题，支持渔光伏发电应用，降低用电成本。

3.    支持发展深远海养殖。坚持多规合一，合理规划养殖用海和港口用海，依法统一集中办理开放式养殖用海和环评论证，简化办理渔业用海手续，切实解决渔业用海难问题；研究出台政策减免离岸10千米以外的深远海养殖海域使用金；对建设公益性人工渔礁项目，依法依规免征海域使用金。到2026年，争取全市建成5000个大型深水网箱、

5—10个深远海大型智能化养殖平台、4个国家级海洋牧

场，构建大型海上“蓝色粮仓“，将海洋牧场打造成游客向往的“海上草原”。

4.    支持生蚝产业科学发展。优化生蚝养殖布局，推动生蚝养殖方式和设施改造升级，引导向景观化方向发展；培育和推广适合我市海区养殖的生蚝新品种，改善品种结构，拓展养殖空间；丰富生蚝饮食文化；支持开展蚝产品精深加工和综合利用，延伸生蚝产业链，提升产品附加值。

（三）建设湛江国际水产城

优化整合资源，建设集水产品国际交易、仓储物流、精深加工、产品研发等功能于一体的大型国际水产城。建设水产品深加工园区、国际水产品交易中心和大型冷藏中心，配套建设水产品批发、产品研发等功能区，带动全市水产产业向规模化、集约化、长链条、高效益转型升级。

（四）建设国际水产品交易平台

支持全联集采水产品（广东）股份有限公司等企业做强做大国际水产品交易平台，解决建设大型水产品仓储中心用地问题，建造30万吨以上大型中心冷库，打造国际水产品交易“前置仓”。建立信息共享机制，整合产业链各环节数据信息，供企业和政府相关部门参考运用。鼓励金融机构积极参与国际水产品交易平台建设，推动湛江成为全球水产品流通的“枢纽“，打造国际水产品交易中心，争取更大话语权、定价权，形成水产产业”湛江指数”。争取到2026年，平台水产品交易额达1000亿元。

（五）建设中国水产中央厨房产业高地

1.  培育中央厨房龙头示范企业。支持企业开展水产中央厨房研发、人才培训、标准制定、营销体系建设、品牌推广等，构建中央厨房原材料供应、加工制造、冷链物流仓储、食品销售等全产业链，创建国内领先的中夹厨房产业园。

2.   鼓励企业积极参与创建广东预制莱十大示范企业、百强产品品牌行动。支持企业加入广东中央厨房建设工程，参与广东预制莱十大示范企业、百强产品品牌创建行动，加速湛江水产预制莱进家庭、进社区、进工厂、进学校，走出广东、走向世界。

3.    建设湛江海鲜展销美食一条街。将现有水产市场升级改造成海鲜展销美食一条街，让各地到湛的游客品尝购买湛江水产品，擦亮“中国海鲜美食之都”品牌。

（六）支持湛江水产品牌建设

1.     按相关规定奖励获得国家级品牌企业。市县两级要对获得国家级品牌的企业给予奖励，支持做大做强水产品品牌，解决有品种无品牌、有品牌无规模问题。

2.      办好中国（湛江）国际水产博览会（下称“水博会")和现代渔业论坛。发挥会展和论坛对产品宣传推广、市场资源扩展、企业形象宣传、品质品牌提升等重大作用，办好水博会和现代渔业论坛，打造国内外瞩目的质量高、成效好、机制新、影响大、特色明显的全球水产盛会。

3.    加快建设我市水产品区域公用品牌。继续发挥“中国海鲜美食之都”“中国对虾之都”“中国金鳎鱼之都”“湛江生蚝地理标志”等国字号品牌效应，积极创建确洲鲍鱼、湛江石斑鱼、湛江沙虫等品种国字号品牌，提升水产品市场竟争力和品牌文化影响力。

4.    支持国家级、省级健康养殖示范场（县）建设。桉相关规定奖励获得国家级、省级健康养殖示范场（县）称号的单位，以及获得“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）认证的企业。

（七）支持水产企业走向世界

1.     支持产业链和质量技术标准体系输出。支持企业充分利用区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等自由贸易协定优惠条款，发挥湛江”一带一路“海上合作支点城市的地理优势，开拓国际贸易合作新空间，加快发展水产品进出口交易。鼓励企业积极走出去参与“一带一路”沿线国家和地区水产领域技术合作和装备输出，从产品输出提升至产业链和质量标准体系输出，进一步拓展渔业合作空间，使湛江成为“中国水产走向世界，世界共享中国水产”的一张国家对外合作名片。

2.   有序发展远洋渔业。鼓励远洋渔业企业做大做强，尽快启动湛江远洋渔业基地建设，提高远洋渔船生产配套服务能力。鼓励渔业企业增加外海产品回运，让更多更好产品在国内销售。

（八）建立健全服务体系

1.      强化水产技术推广队伍。培养和引进水产高端人才，建设适应高质量发展新要求的水产技术推广队伍，健全建强县级水产技术推广机构，完善乡镇（街道）水产技术服务队伍，不断提升基层推广体系的服务能力和水平。

2.    建设水产品大数据检测监管体系。建立全市水产品联检机制，整合政府职能部门和龙头企业水产品检验检疫资源，搭建市级水产品检验检疫联合平台，争取国际认可，互认互检，强化水产品质量检测和产地检疫。开发“湛渔码”，建立产品追溯体系，确保水产品质量安全。

3.    建立金融保障体系。鼓励金融机构加大信贷支农力度，搭建政银企融资合作平台，探索以渔业设施设备、承包土地收益权、水域滩涂养殖权等为标的的新型担保方式，建立抵押资产处置机制，采取多种方式创新金融服务产品。细化措施，推动保险机构实施水产养殖灾害险和价格险，降低养殖风险。

4.    大力支持水产行业协会发挥作用。积极发挥水产行业协会桥梁与纽带作用，提高组织化程度。鼓励支持水产行业协会参与承接行政协调服务等工作，引导水产行业团结互助，规范经营，打击恶性竟争行为。

（九）打造平安渔业

1.   全面落实“港长制”。明确有关乡镇（街道）主要负责同志担任港长，设置渔港联合执勤机制，落实渔船网格化管理和跟班生产制度，落实港长管人管船管安全责任。

2.   加快渔港建设。进一步做好渔港建设规划，理顺渔港建设用海问题，划定渔港保护范围，确保渔船有港可回。各地要积极筹措资金，或利用政府债券用于渔港项目建设，切实解决渔船进港难、避风难、补给难问题，保障渔民生命财产安全。积极推进渔港经济区建设，按照智慧渔港、平安渔港、美丽渔港、产业渔港标准，重点建设湛江湾、乌石、海安、外罗、龙头沙、江洪、草潭等为核心的渔港经济区。